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盐边县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案报告

发布时间:2019-02-18 来源:盐边县发改局 选择阅读字号:[ ] 阅读次数:

  一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年,全县上?#24405;?#25345;以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习省委、市委、县委各项决策部署,紧紧围绕打造全市城乡融合示范区和全国知名的绿色发展示范县,保持转型发展、创新发展、跨越发展战略定力,认准目标不放松,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势,绿色高质量发展和全面建成小康迈出坚实步伐。

  2018年实现地区生产总值143.37亿元,增速7.5%,与县人代会目标持平。全社会固定资产投资88.08亿元,增速10.6%。一般公共预算收入完成6亿元,增长16.6%。社会消费品零售总额20.36亿元,增速11.3%。城镇居民人均可支配收入33879元,增速8.2%。农村居民人均可支配收入15511元,增速9.1%。节能减排和能耗完成市下达目标任务。2018年经济社会发展主要特点:

  (一)经济增长质量提高。一是按照高质量发展要求,出台《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全面推动高质量发展的实施意见》,深入实施质量强县战略,全面推动经济高质量发展。二是“三抓”工作深入推进,谋划县级重大项目28项,总投资158亿元。包装农业、工业、旅游等项目47个,总投资208亿元。共争取各类补助资金15.2亿元,增长9.2%。三是经济质量效益提高,服务业实现增加值35.2亿元,占GDP比重达24.5%,增长3.25个百?#20540;悖?#24314;筑业总产值2.69亿元,增长60.8%;民营经济增加值69.4亿元,占GDP比重48.4%,比上年增加0.3个百?#20540;悖?#36130;政收入?#20013;?#22686;长,一般公共预算收入完成6亿元,增长16.6%,增收5411万元,超额完成市县下达的目标任务。

  (二)工业经济加快转型。一是落实稳增长的各项政策和措施,建立“一企一档”、完善了工业企业“县领导+部门+乡镇”三?#35835;?#32476;等制度,积极帮助企业协调解决生产经营过程中的困难和问题。二是重大产业化项目顺利推进,四喜公司桑葚红酒产品上市销售,坚耐公司一期项、邦通橡塑一期等项目建成投产,云南楚丰高端钛锭熔铸及延伸加工项目开工建设。积极开展省级工业园区申报工作,加快龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣创新等16个项目前期工作。大?#20064;?#38081;矿技改扩能项目获得省发改委核准。三是军民融合项目加快发展,大江?#37030;?#23436;成省企?#23548;?#26415;?#34892;?#35748;定和评价工作。新培育升规工业企业入库4户,帮助企业争取各类资金近300万元。四是工业态势趋于向好,规模以上工业用电量6.59亿?#21462;?#22686;长3.55%,规上工业增加值增速达到6.5%,与全市持平。钛精矿、钛白粉价格上涨,带动相关产品价格上升?#27426;?#28393;、桐子林水电站,发电量?#20013;?#22686;长,?#37030;选?#26426;械制造、清洁能源等新兴产业成为新的经济增长点。

  (三)特色农业平稳发展。一是农产品基地日益壮大,打造牛羊养殖大户、示范户180户,新发展标准化养殖大户20户,做好非洲猪瘟防控,未发现疫情。新增和?#25351;?#33988;引提水能力93.31万立方、?#34892;?#28748;溉面积2.76万亩。新建农业基地2.2万余亩,建成示范桑园1000亩及工厂化养蚕大棚、森?#36136;?#21697;基地1个。完成140个村级益农信息社建设;益民乡10亩花卉试种成功,红格大面山700亩金菠萝基地发展初见成效,格萨拉块菌仿生栽培成功初产。二是产业结构?#27426;?#20248;化,成功引进宝桑园、远正农业等农产品深加工项目7个、加工企业5家。建成益民脐?#21462;?#27704;兴蓝莓等4个特色农庄,取得地理标志商标1个、有机转换认证6个、绿色食品1个,林产品就地加工转化率和商品率85%以上,新增省级农业产业化龙头企业6家。农产品质量追溯体系实现生产基地和市场全覆盖。“金河”芒果荣获“第十六届中国国际农产品交易会金奖”,成功创建国家高效节水灌溉示范县、省级有机产品认证示范创建区、特色农产品?#25856;?#21306;(蚕桑)、全省农民增收先进县。三是农业和农村经济稳步提升。农业生产形势总体稳定、结构调整?#20013;?#20248;化、市场供给量足价稳、产业质量效益提升,具体表现为生猪价格?#20013;?#22238;升,蚕茧价格?#20013;?#19978;扬,晚熟芒果、优质桑葚、核桃、青花椒、番茄等农产品产量?#20013;?#22686;长,农民收入呈现稳定增长态势,农村面貌出现积极?#19978;?#21464;化。2018年实现农业总产值22.1亿元,增长6.7%。

  (四)第三产业稳步提升。一是第三产业对经济社会发展的推动作用?#27426;?#22686;强,服务业各项产?#30340;?#23481;?#34892;?#21457;展,实现社会消费品零售总额20.36亿元,增长11.3%;第三产业增加值35.19亿元,增长8.3%。二是康养和旅游业发展成效明显。?#20013;?#25512;进“康养+产业”,打造省级森林康养基地1个、省级森林人家1家、乡村特色民宿5家,新增四星级乡村酒店2家,共新增旅游接待床位604张。格萨拉生态旅游区入选“四川十大赏花旅?#25991;?#30340;地”和“四川十大康养旅?#25991;?#30340;地”, 红格?#27695;?#20837;选“四川十大?#27695;?#26053;?#25991;?#30340;地”,国胜乡、红格镇创建成为省级乡村旅游示范乡(镇),2018年我县被评为“四川省乡村旅游强县”,实现旅游综合收入70.27亿元,增长21.08%。三是服务业相关工作取得积极效果。积极组织企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大主题活动以及中国国际进口博览会、第25届昆交会、第17届西部国际博览会等展会,帮助企业搭建平台,拓展工业品、农产品销售渠道。开展“笮人集市•迎春购物月”?#35748;?#21015;文化购物活动,营造了浓厚的节日氛围,刺激了消?#36873;?#24314;成电子商务服务业?#34892;?个、服务站5个、示范点2个,快递发货量达91.4万件、增长384.2%。销售新建商品房535套、面积5.65万平方米,分别增长238.6%、205.5%,销售价格上涨12.9%。

  (五)城乡融合深入推进。一是城镇建设步伐?#27426;?#21152;快,编制完成《盐边县红格特色小镇总体规划》《盐边县城簸箕鲊片区控制性详细规划》《盐边县红果彝族乡总体规划》《关于实施乡村振兴战略推动农业农村?#25191;?#21270;的实施方案》等规划和方案。环?#25345;?#29702;和城建基础设施建设PPP项目11.47亿的社会资本方完成招标工作。建成“七一”公园并被命名为市级重点公园,启动桐源湿地公园和县城基础设施建设项目前期工作。城镇绿化覆盖率达到42.6%。城镇生活垃圾无害化处理率100%,城镇生活污水处理率86.8%。我县荣登“2018年度中国最美县域”榜单。二是农村基础设施逐步夯实,农村危房改造4627户,小河沟水库完成枢纽工程建设,综合治理水土流失面积61平方千米,治理?#34892;?#27827;流15千米。三是新型城镇化建设?#20013;?#25512;进,加快推进棚户区改造项目,完成1530户征收补偿协议签订;建成26个幸福?#35272;?#26032;村,命名县级“四好村”44个、市级43个、省级5个。红格镇入选“四川十大最美小镇”,永兴镇纳入四川省“百镇建设行动”扩面增量试点镇。城镇化率达到31.33%,较上年增长0.91个百?#20540;恪?#22235;是交通网络体系日益完善,成昆铁?#38450;?#33021;改造工程(盐边?#21361;?#19977;堆子大桥加快推进,成昆铁?#38450;?#33021;改造工程盐边车站顺利封顶。完成了G5高速盐边互通扩能改造工程扫尾工作。G4216盐边段进入施工图设计阶?#21361;?#24050;完成环评。积极参与G227米易县城至雅江桥段、G353会理界至红格段提档升级、攀盐(源)高速公路等项目工可报告编制工作。争取县客运站纳入省级客运枢纽站并补助资金2500万元。完成新(改)建农村公路219公里。投入14座客车24辆,开通运行中北部农村客运线路8条,全县农村客运网络基本形成。

  (六)改革开放?#20013;?#28145;入。一是?#20013;?#25512;进重点领域改革,深入推进“放管服”改革,完成重点领域改革任务165项,搭建了“互联网+政务服务”管理系统平台,梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”行政权力清单703项、公共服务清单400项,网上办理率达95.28%。政务服务事项网上“零见面”可办率达94%以上。办理?#27426;?#20135;登记达1323件、面积14.48万平方米,分别比上年增长656%、555.7%。完成事业单位公务用车和盐业体制改革。?#20013;?#25512;进农业农村改革,颁发农村土地承包经营权证书3.6万余本,完成3个乡镇9个行政村集体资产股份制改革试点工作。二是高度重视民营经济发展,全面落实税收优惠政策,减免税收 2.44亿元。新增市场主体1911户、比上年增加16.9%,龙蟒矿冶公司荣获四川省优秀民营企业、锐华公?#23616;?#26041;祥荣获四川省优秀民营企?#23548;遙?户企业、4名企业负责人分别荣获全市优秀民营企业、优秀民营企?#23548;搖?#19977;是积极开展区域合作,分别与成都市龙泉驿区、温江区和江苏省武进区签订了《战略合作框架合作协议》,并开展了区域合作和对标管理工作。四是创新驱动深入推进,全社会研发投入达1亿元,增长16.28%。新培育入库科技型?#34892;?#20225;业10家,高?#24405;?#26415;产业产值达42.5亿元,增长61.6%。专利申请量完成135件、专利拥有量37件。成功创建钛材金属粉末制造技术创新孵化?#34892;摹?#20986;口芒果创新创业孵化?#34892;摹?/p>

  (七)生态文明成效明显。一是狠抓?#32321;?#31361;出问题整改。中央第五?#32321;?#30563;察组反馈的举报案件共13件,已全部完成整改。省环境保护督察反馈61个问题,已完成53个问题整改,完成率达86.9%。二是深入推进绿色示范县建设,强力推进大气、水、土壤“三大战役”相关工作,推动一立等 4 家球团厂和天伦化工完成扬尘整治。加快淘汰落后产能,完成23台?#27426;问?#29028;气发生炉、9台?#27982;?#38149;炉淘汰改造。县城区环境空气质量优良天数比例达到99.5%。全面落实河(湖)长制,7个国省控监测断面、8个集中式饮用水水源地水质达标?#31034;?#20026;100%。完成454个农用地点位土壤调查,50家重点行业企业开展土壤污染隐患排查。管护205.4万亩国有林,巩固前一轮退耕还林12.5万亩和实施新一轮退耕还林2.77万亩,开展了大规模绿化盐边行动,森?#25351;?#30422;率达到63.83%、较上年提升0.87个百?#20540;恪?/p>

  (八)民生事业再上台阶。一是脱贫攻坚工作取得阶段性成果,全县把脱贫攻坚当作首要政?#31283;?#21153;和最大的民生工程,全年投入资金2.86亿元,实施9类37项581个脱贫攻坚项目。通过实施精准扶贫等措施,全面完成13个贫困村和1054户4932人贫困人口脱贫退出任务、22个脱贫村2484户10957人脱贫人口?#20013;?#24041;固发展,精准识别凉山自发迁居250户1213人。获得省脱贫攻坚“创新奖”“脱贫榜样奖”各1名。二是教育质量稳步提升,严格执行学前教育保教费减免、义务教育“三免两补”、普通高中家庭经济困难学生国家助学金和学杂费减免等国家、省、市、县规定的各项惠民助学政策。深化教育综合改革,?#27426;?#25552;升教育质量,2018年学前三年入园率91.8%、小学入学率100%、初中入学率99.49%、高中阶段升学率94.67%,高考本科硬上线180人,超额完成?#22235;?#26631;任务,连续五年突破100人,全面完成了省、市、县级目标任务。?#34892;?#25512;进义务教育薄弱学校改造23个项目建设,目前已完工19个。成功举办县第五届运动会,获得全省体育工作先进集体称号。三是健康战略?#34892;?#25512;进,加快公共卫生事业发展,对65岁以上老年人和7岁以下儿童进行免费健康体检。开展“万步有约”、健康细胞创建等工作,共创建健?#23548;彝?5个、健康单位2个、健康社区1个、健康村1个,居民健康素养水平达16.1%。公立医院改革?#34892;?#25512;进,全面实施实施国?#19968;?#26412;药物制度,公立医疗机构和民营医院监管覆盖率达100%。完成县医院医技楼装修的前期工作,县医院床位达到200张。?#26494;?#30149;达到控制和消除评价的标准,通过省级验收。加强对计划生育指导,向城乡怀孕夫妇免费提供孕前优生健?#23548;?#26597;,目标人群覆盖率达80%以上。全面落实二孩政策,人口自然增长率为4.89‰。?#34892;?#25512;进创建国家卫生县城工作。四是公共文化?#27426;?#32321;荣,?#20013;?#20570;好社会主义核心价值观培育,?#27426;?#32321;荣城乡居民文化生活,重点开展了“大笮名师”“大笮名医”“大笮工匠”系列评选表扬活动,举办各类大型文艺晚会16场(次),命名4个乡镇、45个村为县级文明村镇。放映公益电影1050场,完成30个村应急广播村村响建设,3800户实现电视直播卫星户户通,新建30个广播电视公共服务网点,广播、电视综合人口覆盖率分别达到97.3%、98.63%。五是社会保障水平显著提高,技能培训1356人次,城镇新增就业2023人、失业率控制在3.18%?#38405;凇?#20225;业职工基本养老保险参保人数7980人,城乡居民养老保险覆盖人数92128人,机关事业单位养老保险参保单位354个、参保人数6700人。城乡居民医疗保险参保率达97.7%。保障城乡低保31274人次、发放低保金1884.09万元,对困难群众实施医疗救助和医疗参保资助、发放资金达661.3万元,保障特困人员基本生活供养金达1186.46万元。

  各位代表:我县2018年国民经济和社会发展计划执行情况总体来看态势良好,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在许多困难和问题:县域经济总量小、发展质量不高;工业经济增长不足、潜力尚未充分发挥;园区基础设施建设滞后、难以支撑工业发展;产业结构不够优化、?#24247;?#20135;等三产发展不足;项目储备及前期工作不足、招商项目落地?#36873;?#25237;资对经济拉动作用有限;南北发展不平衡、精准脱贫任务艰巨;公?#19981;?#30784;设施相对滞后、不能满足经济发展及人民群众需要。?#28304;耍?#25105;们将予以高度重视,采取切实?#34892;?#30340;措施在2019年工作中加以解决。

  二、2019年经济社会发展主要预期目标

  (一)总体要求

  2019年经济社会发展的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十一届三次四次全会、省委经济工作会议、市委十届六次全会暨市委经济工作会议、县委十四届五次全会暨县委经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持推动高质量发展,坚持供给侧结构性改革主线,按照县委“?#27426;?#19977;四五”工作思路,抓实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,?#27426;?#22686;强人民群众获得?#34892;?#31119;感安全?#26657;?#20445;持经济?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定,与全市同步高水平建成小康社会,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  (二)主要预期目标

  2019年主要预期目标:

  ——地区生产总值增速7.5%左右,其中:第一产业增加值增长4.2%左右,第二产业增加值增长7.7%左右,第三产业增加值增长7.5%左右,规上工业增加值增长8%,建筑业值10%。

  ——全社会固定资产投资增速8%。

  ——社会消费品零售总额增速11.0%。

  ——旅游综合收入增速20%。

  ——一般公共预算收入同口径增长5%。

  ——招商引资到位资金110亿。

  ——城镇、农村居民人均可支配收入增速分别8.2%、9.1%。

  ——城镇化率增加1个百?#20540;恪?/p>

  ——人口自然增长率控制在11.0‰?#38405;凇?/p>

  ——城镇登记失业率控制在4.2%?#38405;凇?/p>

  ——节能减排和能耗按市下达目标任务安排。

  三、2019年经济社会发展的主要任务和措施

  (一)全力推动产业转型升级

  加快发展工业经济。一是坚持主抓工业,打好工?#23548;?#24555;发展硬仗。突出工业主导战略地位,制定实施“工?#30331;?#21439;”行动计划,实施创新提?#24066;?#21160;,围绕“?#37030;?#30719;产资源创新开发区”“攀西军民融合示范区”“西部?#37030;?#39640;端铸造基地”等目标,?#20013;?#25512;进?#37030;?ldquo;五个一”工程建设,推动传统?#25856;?#20135;业做优做强,加快由生产制造向智能制造、生态制造的转型,推动制造业高质量发展,培育?#37030;?#26448;料产?#23548;?#32676;,促进新兴产业发展壮大。二是用好高端资源?#25856;疲?#20840;力以赴抓好工业发展。重点抓好龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣创新、云南楚丰高端钛锭熔铸及延伸加工、大?#20064;?#30719;山扩能、川能投风电三期、攀钢中沟湾?#37096;?#24211;、楚攀凉天然气管道盐边段等项目,?#32321;?#25353;计划推进。力争取得中干沟铁矿采矿权,早日开发建设。三是引?#35745;?#19994;与相关科?#24615;核?#39640;校开展产学研用合作,建立企业研发?#34892;模?#24320;展?#37030;?#20135;业核心关键技术难题攻关和新产?#36153;?#21457;,做优做强“盐边制造”?#25918;疲?#20419;进工业质量?#25918;?#27700;平的全面提升。四是?#20013;?#25512;进“三去一降一补”,开展新一?#25191;?#35268;模技术改造,改造提升采矿、钢铁、煤?#24247;?#20256;统产业,培育壮大?#37030;?#26032;材料、机械制造、清洁能源等新兴产业,促进煤炭企业转型升级,大力清退落后产能,淘汰?#27982;?#38149;炉4台。五是突出园区在工业发展中的主导地位,以工业园区建设为主抓手,促进工业经济总量迅速扩张。全力做好园区升级为省?#23545;?#21306;工作,以钛材深加工为导向,完成园区产业发展?#35748;?#20851;规划修编,扎实推进钛材加工园配套生活设施、园区污水处理厂、标准厂房二期、钛材加工园3号支线等项目建设,加快推进红格矿区?#37096;?#25509;替库等项目建设,?#27426;?#25552;升园区?#24615;?#33021;力。

  大力发展特色农业。一是按照乡村振兴战略统一部署,完?#19978;?#26449;振兴规划体系的编制。深化农业农村综合改革,完善土地承包关系,深化“三权分置”,着力推进集体产权制度改革。二是促进农业基地?#27426;?#22686;效,着力打造“特色农产品出口基地”“特色农产品深加工基地”和“特色农产品创新工程?#34892;?rdquo;“芒果大数据?#34892;?rdquo;。紧紧抓住?#26448;?#27827;流域?#25191;?#29305;色农业发展5年行动机遇,?#20013;?#22521;育壮大晚熟芒果、特色蚕桑、特色花卉、生态养殖、绿色蔬菜、?#25191;?#26519;业等六大主导产业,加快绿色农产品基地建设。促进8个万亩?#25191;?#20892;业示范基地及早?#21512;参率?#33756;示范基地提质增效,发展牛羊规模经营户71户,标准化养殖场(小区)6个。完成新一轮30亩花卉种植,为规模化种植夯实基础。做好粮食安全工作,“四无”?#35206;?#21512;格率达95%以上。三是?#20013;?#25512;进“区域?#25918;?企业?#25918;?产品?#25918;?rdquo;三位一体的?#25918;?#21457;展战略,推进台湾农民创业园、农产品深加工园、高标准桑园、高标准花卉种?#19981;?#22320;、青花?#20998;种不?#22320;建设,力争建成1个省级农业园区、1个市级农业园区。积极开展“三品一标”产地认定和产品认证。建立完善农产品质量安全可追溯体系。四是?#20013;?#25512;行农村电子商务、农超?#36234;?#33829;销模式,推动农产品生产、经营、销售、服务一体化。加快建设冷?#27425;?#27969;?#34892;摹?#20892;产?#25918;?#21457;交易市场等农村物流项目,构建农产?#33539;越?#24066;场的服务平台,打通农产品供销一体化?#21050;酢?/p>

  着力服务业提档升级。一是加快阳光康养服务业发展,依托历史文化、山水风景、民族风情等资源?#25856;疲?#20197;中国(红格)特色小镇建设为龙头,大力推动农文旅融合发展,?#20013;?#25171;造南部阳光?#27695;?#20013;部阳光山水、北部阳光森林三个康养旅游区,建设“五养五基地”全域阳光康养旅游示范区,着力打造全市城乡融合发展示范区,带动阳光康养旅?#25991;?#30340;地建设,启动“天府旅游名县”建设,塑造“阳光满花城、山水在盐边”的旅游新形象。二是依?#37266;?#20809;康养旅游资源,推进“康养+”产业融合发展,?#20013;?#25171;造“户外运动、森林康养、地质科考、?#27695;?#30103;养、乡村旅游”五个基地,围绕大香格里拉国际阳光康养旅游精品线路,完善沿线的配套公共服务设施建设。加快星月?#21462;?#33426;果农庄、巧克力农庄、金峡谷农庄等特色农庄建设改造,打造岩羊河流域特色农庄生态圈。积极推进格萨拉国家级生态旅游示范区和国家地质公园规划建设,开展绿石林AAAA 景区创建评定工作。三是积极培育消费热点,延伸服务领域,加强对养老、医疗、文化、教育等方面消费的引导,加快城乡居民潜在消费需求向现实消费的转化,进一步发挥内需拉动作用。积极组织参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”市场拓展三大主题活动,加强产销衔接,拓展企业销售渠道。

  (二)?#20013;?#23454;施投资拉动战略

  抓好投资夯实基础。一是把项目投?#39318;?#20026;推动县域经济高质量发展的主引擎。坚持实施“投资拉动、项目带动”战略,积极谋划一批重大项目,狠抓前期工作落实,切实推动重大工程项目建设。二是充分发挥投资关键作用,扎实开展基础设施等重点领域补短板三年行动,着力提高产业投资和民间投资比重,?#27426;?#22831;实经济增长的?#34892;?#25903;撑。抓好固定资产投资储备项目入库工作,制定好2019年全县固定资产投资目标,?#32321;?019年一季度经济良好开局。三是加强对中央预算内投资项目的审批核准阶段、招投标活动、核准后开工前阶段、开工后竣工前阶段的监督管理,?#32321;?#39033;目早开工早投产。

  抓好项目做实招商。一是精准?#36234;?#22269;家专项建设基金和资金投向,围绕“?#37030;?rdquo;、“阳光”两篇文章,扎实做好项目储备和申报,力争更多项目挤进国家和省市重大项目“大盘子”。二是精准招商,以平台促招商,聚焦?#37030;?#20135;业链延伸、?#25191;?#20892;业发展和农产品深加工、康养产业发展“三个目标”,打好“三张王牌”, 抓好“三项举措”,?#20013;?#24320;展“招商引资月”活动,积极参与“中外知名企业四川行”“西博会”“农博会”等重大投资促进活动和展会,积极招引一批大项目、好项目。2019年力争实现招商引资到位资金110亿元。

  (三)创新开展改革开放合作

  ?#20013;?#25512;进重点改革。一是以供给侧结构性改革为主线,?#27426;?#25512;进全面深化改革,推动中央和省市各项改革任务落地落实。按计划推进县、乡机构改革。二是加快经济体制改革,以增强微观主体活力为重点,进一步落实改革的部署要求,深化财税金融、土地、市场准入等改革,深化“放管服”改革,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”“一枚印章管审批”等制?#21462;?#19977;是深化国资国企、科技与创新创造体制、社会保障、社会管理等领域改革。开展水电消纳产业示范区试点建设。大力发展民营经济。建立健全社会信用体系。四是?#20013;?#28145;化农村土地制度和集体产权制度改革,充?#36136;?#25918;农业农村发展新动能,全面消除集体经济空壳村,统筹推进乡村振兴8大类67项重大改革任务落实。五是把创新驱动放在经济社会发展的核心位置,?#27426;?#25552;高科技进步对经济增长的贡献率,重点引进和培育高层次人?#29275;?#22521;育出更多新动能,推动经济高质量发展。

  积极开展区域合作。一是积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展,顺应全省“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势,主动融入全市建设川西?#31995;?#35199;北区域?#34892;?#22478;市和四川南向开放门户。二是坚持南北联动,促进南部提升、北部跨越发展,推动边远民族地区跨越发展。三是强化与成都市温江区、龙泉驿区等区域合作,与江苏武进区、浙江省?#24067;?#21439;等开展对标工作,积极承接产业、资金、技术转移等工作,扩大与中国热科院(海南)等科?#24615;核?#20154;才和智力支持方面的合作,全力构建?#26448;?#27827;、雅砻江、金沙江经济带。

  (四)大力推动城乡融合发展

  稳步推进城乡融合。一是按?#23637;?#24314;“县城—?#34892;?#38215;—重点镇—小集镇—幸福?#35272;?#26032;村”的新型城镇化体系,加快推进县城和重点集镇地下排水管网工程建设,推进县城道路黑化和地下综合管廊建设。二是大力实施县城提档升级,加快推进县城老旧小区改造和红格、红果等乡(镇)棚户区改造,?#20013;?#25512;进桐源湿地公园、“厕所革命”及县城基础设施PPP等项目建设。三是大力实施乡村振兴战略,开展农村人居环境整治,做好城乡生态修复工作,?#34892;?#25512;进农村危房改造。推进?#35272;?#24184;福新村建设,计划2019年度建设幸福?#35272;?#26032;村22个,创建县级“四好村”32个,市级“四好村”48个、省级“四好村”23个。加快推进藤桥河防洪治理等项目,完成12座灾后薄弱环节病险水库除险加固、43座水库动态监控系统建设等项目建设。四是完善修编县域多规合一规划,继续推进《永兴镇总体规划与集镇控制性详细规划》?#35748;?#20851;规划修编工作,启动县城海绵城市专项规划和地下管线专项规划编制工作。

  打好交通建设硬仗。一是围绕攀枝花建设南向门户,打造县城至市区、县城至红格半小时经济圈,县城至渔门、渔门至格萨拉一小时经济圈,力争完成成昆铁?#38450;?#33021;改造工程(盐边?#21361;?#20027;体建设,加快推进三堆子大桥、手攀岩大桥、攀昭铁路、G4216盐边段及盐边连接线、攀盐(源)高速公路、县汽车客运站及成昆铁?#38450;?#33021;改造工程盐边站基础设施等项目,构建全域的畅通体系。二是建好“四好”农村公路,完善县域内路网体系,完成金河?#33539;?#28393;右?#19978;?#33267;金河村委会段改建工程、村道安防工程449公里等项目,力争开工建设桑云路渔门?#26519;昴就?#26725;段6公里、盐红路红格昔格达至新九段8.3公里的提档升级等项目。积极推行“路长制”,打造特色道路,筑牢农村交通安全。

  (五)?#20013;?#25171;好 “三大攻坚战”

  打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战。一是着力防范化解政府债务风险,严控新增债务,积极化解存量债务,千方百计抓收入,?#20013;?#25913;善收入质量,?#32321;?#32508;合债务低于95%。二是着力防范化解社会稳定风险,全面落实打防管控措施,从源头上预防和减少矛盾发生,对社会治?#30149;⒎康?#20135;市场、安全生产、交通安全、食品药品、自然灾害等风险隐患,积极稳妥处置,坚决守住社会稳定底线。

  打好精准脱贫攻坚战。一是积极谋划好未来三年的脱贫攻坚工作,全面完成250户1213人凉山自迁贫困户脱贫退出工作,夯实?#20013;?#31283;定脱贫路径,?#32321;?#25152;识别贫困户同步退出。二是加大产业扶持力度,巩固35个贫困村3538户15889人贫困人口脱贫成果。三是进一步加强对非贫困村基础设施建设的投入力度,引导资金向非贫困村倾?#34180;?/p>

  打好污染防治攻坚战。一是坚持绿色生态立县战略,坚定不移走生态优先绿色发展之路,着力打造全国知名的绿色发展示范县,实施1000亩干旱半干旱生态综合治理等山水林田湖草生态保护修复项目。二是坚决打好污染防治“八大战役”,?#34892;?#25512;进省?#32321;?#30563;察反馈问题按期整改,建立完善长效机制,防?#22815;繁?#38382;题反弹回?#34180;?#23545;环境违法行为“零容忍”,落实好河(湖)长制。三是?#20013;?#24320;展大规模绿化盐边行动,深入开展农村人居环境整治,加快创建全国卫生县城、省?#23545;?#26519;县城、省级文明城市,全面巩固和提升生态环?#25345;?#37327;。?#20013;?#25512;进环?#25345;?#37327;保障工作,?#32321;?#21306;域和交通?#19978;?#22122;声全部优于国家标准、城区环境空气质量?#20013;?#21521;好发展,集中式饮用水源地和地表水水质达标率100%。

  (六)促进民生事业和谐发展

  着力增进民生福祉。一是加强保障和改善民生,践行以人民为?#34892;?#30340;发展思想,?#30416;?#23601;业摆在突出位置,认真办好一批民生实事,着力解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”民生难题。二是健全完善低保、养老服务体系等制度,改造敬老院2个、居家社区7个,推进基本公共服务均等化,?#27426;?#25552;高人民群众获得?#34892;?#31119;?#23567;?#23433;全?#23567;?/p>

  加快完善公共服务。一是优先发展教育事业,?#20013;?#25512;进教育改革,加强教育对外交流合作,引进优质教育资源,带动形成本地优质教育资源。加快推进盐边中学运动场、红格小学运动场、县城第一小学教学综?#19979;?#31561;项目建设。二是完善城乡大健康体系,深化医疗卫生制度改革,夯实基层基础工作,提升服务能力,稳妥落实全面两孩政策,完善公共卫生体系。以家庭医生签约服务和医联体建设为抓手,强化公共卫生和重大疾病防控。三是?#20013;?#24320;展社会主义核心价值观培育,大力开展文化惠民扶贫专项行动和群众性文化活动,开展好“笮人舞台”系列文化活动,?#20013;?#20030;办“笮人舞台”“笮人讲堂”“笮人集市”, 加快推进融媒体?#34892;摹?#24191;播“户户响”等建设,提升城乡文明程度,?#27426;?#32321;荣文化事业。

  全面构建和谐社会。一是打好打赢扫黑除恶等专项斗争,维护社会稳定,完善立体化社会治安防控体系。健全应急处置机制,加强应?#26412;?#25588;专业?#28216;?#24314;设,?#27426;?#25552;高公共安全和防?#24535;?#28798;减灾能力。二是统筹做好国防动?#34180;?#27665;族宗教、禁毒防艾、消防、危化品、档案、民政、妇女、儿童、残疾人等社会事业,促进各项社会事业全面协调健康发展。

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