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应急管理

盐边县人民政府应急管理办公室关于开展区域应急联动机制情况的报告

发布时间:2018-10-09 来源:盐边县人民政府办公室 选择阅读字号:[ ] 阅读次数:

  加强应急管理、提高预防和处置突发公共?#24405;?#33021;力,是加强政府自身建设的迫切需要,是促进地方经济发展、维护社会稳定和人民群众利益的重要保障。近年来,我县应急管理工作认真贯彻落实中央、省、市关于加强应急管理的决策部署,坚持以人为本、预防为主的方针,?#27426;?#24635;结经验,探索规律,应急管理工作取得了?#27426;?#36827;展,应对突发?#24405;?#30340;综合能力得到加强。现将有关情况报告如下:

  一、应急管理工作开展情况

  (一)管理体系基本建立。成立了全县突发?#24405;?#24212;急委员会,统一领导全县突发?#24405;?#24212;对工作,委员会下设办公室,履行应急值守、信息汇总和综合协调等职能。建立了县安全生产委员会、县防汛抗旱防指挥部、县护林防火指挥部、县抗震救灾指挥部、县应对气象灾害领导小组等专项突发?#24405;?#24212;急机构。工作中强化责任落实,建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任体制,全县 “统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的应急管理责任体系基本形成。

  (二)应急预案逐步完善。编制形成了《盐边县突发公共?#24405;?#24635;体应急预案》,各主管部门、乡(镇)政府分别制定了专项应急预案和乡(镇)分预案。全县总体应急预案1件,专项预案20件、部门预案32件,基层组织、机关、企事业单位预案34件。16个乡镇总体预案和专项预案基本完成。自然灾害、事故灾?#36873;?#20844;共卫生?#24405;?#31038;会安全?#24405;?#31561;预案基本覆盖到乡镇、企业、村社,基本形成了类型齐全、完整、统一的应急预案体系。

  (三)隐患排查深入开展。每年年初,县国土、水务、?#24067;?#31561;部门通过深入排查,将全县风险隐患点名称、地点、责任单位等制成表格书面下发至有关部门和乡镇。同时,加强监测预警机制建设,气象、防汛抗旱、地质灾害等监测方式、监测网络日趋完善。

  (四)物资储备得到加强。经过充?#20540;?#26597;收集,掌握和建立了应急预案和应急管理机构、应急避难场所、应急物资储备、应急?#28216;欏?#24212;急管理专家等数据库,基础数据清楚准确。各乡(镇)、安宁工业园区及县公安、民政、水务、卫生、农牧等部门储备了?#27426;?#30340;应急物?#30465;?/p>

  (五)?#28216;?#33021;力?#27426;?#25552;升。以公安、武警、民兵为骨干和突击力量,以防汛抗旱、抢?#31449;?#28798;、森林防火、矿山救护、医疗卫生、动物疫情等专业?#28216;?#20026;基本力量,以企事业单位专兼职?#28216;?#20026;辅助力量的应急?#28216;?#20307;系基本形成,部?#21046;?#19994;也建立了应急救援?#28216;欏?#21508;乡镇、有关部门和企事业单位开展应急演练活动,检验各类应急预案,?#22303;?#24212;急?#28216;椋?#20840;县防灾救灾能力得以有效提升。

  (六)值守应急有条不紊。建立和完善了24小时值守制度,在防汛减灾、抗震救?#20540;?#29305;殊时期,实行主副班负责制。在值守应急中,县应急办、防汛办等单位采取现场督查和电话抽查等方式,督查到岗到位及值守应急的处置情况。制定出台了《盐边县突发?#24405;?#20449;息报告和应急处置工作规定》和《盐边县现场处置突发?#24405;?#24037;作规范》,规范信息收集与报告,建立了快速响应机制,明确了先期处置机构、应急处置程序。在特殊时期,采取每天按时报、重大突发?#24405;?#21363;时报相结合的方式,?#32321;?#20449;息报送及时。

  (七)应对法规深入贯彻。采取电视、展板、标语、宣传车?#19981;?#23459;传等方式,深入开展《中华人民共和国突发?#24405;?#24212;对法》和各种防灾、避灾、减灾和自救知识的学习,广大群众的应急自?#21462;?#20114;救能力得到提高。

  二、我县应急管理中存在的困难和问题

  (一)重视不够。部分乡镇和部门未充分认识到应急管理工作的重要性,政治敏锐性不强,工作主动性不够。个别乡镇和部门对安全隐患排查不到位,措施落实不力,处置能力不足。对应急信息报送不重视,报?#32479;?#24207;不熟悉,迟报、漏报、瞒报和越级上报情况时有发生,造成工作被动。社会宣传不够,社会力量参与突发?#24405;?#39044;防和处置机制尚不健全。

  (二)预案不实。?#20013;?#39044;案体系距“横向到边、纵向到底”的要求有?#27426;?#24046;距,预案间的衔接有待加强。部分乡镇和县级部门预案制定流于形式,针对性不强,缺乏操作性,难以有效应对各类突发?#24405;?#24212;急演练开展不足,演练没有形成制度,没有形成常态化。

  (三)机?#20849;?#20840;。管理体制不健全,部分部门、乡镇没有建立应急管理机构,无具体工作人?#20445;?#24037;作处于盲从和被动状态,一旦出现应急事态无所适从。

  (四)联动不足。县级应急管理机构之间、专项应急指挥部之间、县与乡镇之间以及政府和企业之间?#24418;?#24314;立有效、协调的应急联动机制,单打一现象突出,力量整合不到位。

  (五)装备落后。应急管理信息平台建设滞后。应急装备不足、技术落后,已有的应急物?#23460;?#23384;在管理不善等问题。避难场所等城乡防灾减灾基础设施建设滞后。

  三、下步工作建议

  (一)健全应急管理机制。健全各级应急领导机构,明确领导职责和组织分工,落实应急处置责任,?#32321;?#20107;发有人管,工作有人抓。健全应急协调联动机制,建立部门会商制度,强化单位之间纵横联系和协调配合,提高应急保障综合能力。抓好应急?#28216;?#24314;设,建立救援专业?#28216;?#20449;息库和应急管理专家信息库,整合应急力量,形成统一高效的应急救援体系。

  (二)完善应急管理预案。认真研究各类突发公共?#24405;?#30340;发生、发展及衍生规律,总结经验教训,进一步完善预案的操作规程和运行流程,提高预案的科学性、合理性、针对性和操作性。加强预案间的衔接,使各单项预案相互衔接,不留空当,形成类型齐全、完整、统一的县应急预案体系。认真组织开展预案培训演练工作,在?#23548;?#20013;查找问题,在?#23548;?#20013;积累经验,在?#23548;?#20013;提高应急管理能力和水?#20581;?/p>

  (三)加强应急物资储备。抓好物资储备、技术装备等工作,采取利用社会资源和政府必要投入的办法,切实解决应急管理必需的物?#30465;?#22120;材和装备。加强公共设施的应急保障能力建设,各类公共设施的规划建设要充分考虑应急处置需要。搞好人防疏散基地和应急避难场所建设,应急避难场所规划要合理,设施要齐全,标志要明确,管理要规范。加强应急物资管理,建立应急救援物?#24066;?#24687;库,?#32321;?#24212;急物资能及时调集和发放。落实应急保障资金,保证应急工作的经费需要。

  (四)强化安全隐患排查。健全隐患排查监控机制,依法落实突发?#24405;?#38544;患排查监控责任,建立突发?#24405;?#38544;患数据库,完善动态监控机制。建立突发公共?#24405;?#39044;测、预报、预警体系,认真开展风险调查和隐患分析,排查危险源,提高综合预测和预警水平,做到早发现、早报告、早预警、早处置。

  (五)加大应急处置力?#21462;?#21450;时掌握、准确判断?#24405;?#30340;发生、发展态势,在第一时间内作出快速反应,力争在最短的时间内控制事态发展。应急处置工作中,要始终把群众利益作为头等大事,最大限度地避免人员?#36865;觥?#20943;少财产损失。应急处置结束后,要及时组织受影响地区?#25351;?#27491;常的生产、生活和社会秩序,搞好灾后重建工作。

  (六)落实应急责任追究。增强应急处置的主动性和高效性,对不服从调?#21462;?#36935;事相互?#26399;謾?#22788;置不力造成不良后果的,不按要求值班脱岗以及迟报、瞒报、谎报、漏报和越级报送突发?#24405;?#20449;息,造成严重后果和较大影响的,依据《中华人民共和国突发?#24405;?#24212;对法》等追究相关责任人的责任。完善应急管理考核机制,坚持定性与定量相结合,将应急监测预警能力、应急处置能力、应急救援能力等纳入考核指标体系,严格考核、逗?#27493;?#24809;,?#32321;?#21508;项工作落到实处。

  2014年9月9日

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